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重慶日報:改出幸福新高度 老舊小區煥新顏
發布時間:2021-12-30 10:08  |  來源: 重慶日報

重慶日報:改出幸福新高度 老舊小區煥新顏(圖1)

北碚區南京路片區 攝/李顯彥

重慶日報:改出幸福新高度 老舊小區煥新顏(圖2)

渝北區1.5支路街區 攝/李顯彥

重慶日報:改出幸福新高度 老舊小區煥新顏(圖3)

沙坪壩區磁器口片區 攝/李顯彥

重慶日報:改出幸福新高度 老舊小區煥新顏(圖4)

南岸區“超級80街” 攝/李顯彥

重慶日報:改出幸福新高度 老舊小區煥新顏(圖5)

九龍坡區白馬凼小區 攝/李顯彥

重慶日報:改出幸福新高度 老舊小區煥新顏(圖6)

永川區三河匯碧片區 攝/陳科儒

重慶日報:改出幸福新高度 老舊小區煥新顏(圖7)

渝中區中山路建融家園 攝/李顯彥

南岸區長江村片區經過綜合改造和管理提升,小區環境煥然一新;渝中區的雙鋼路小區、棗子嵐埡片區等,也在“微改造”中實現了“逆生長”;永川區重塑“三河匯碧”片區形象,再現“幾泓碧水穿城過”的景色……

城鎮老舊小區改造,是順應群眾期盼、改善群眾居住條件的重大民生工程和發展工程。近年來,隨著城鎮老舊小區改造工作的深入實施,一幅幅老舊小區“煥新顏”的民生畫卷,在全市多點開花,鋪展開來。

其實,早在2018年,我市便率先啟動了城鎮老舊小區改造試點探索工作。今年,我市更是將城鎮老舊小區改造作為重點民生實事和“我為群眾辦實事”實踐活動重點項目,進一步加速推進實施。

截至目前,全市累計啟動改造老舊小區2673個、6085萬平方米,惠及居民68萬戶,上百萬名群眾從中受益?!笆奈濉逼陂g,我市計劃完成約1億平方米的老舊小區改造。

顏值與功能并重

“面子”好看 “里子”好用

老舊小區怎么改?縱觀市內諸多極具代表性的老舊小區改造項目,給出了一個共同的答案:改“面子”和改“里子”并重,即在美化環境、提升品質的同時,注重補齊功能短板、優化人居條件。

其中,較之于“面子”工作來說,面對復雜多元、眾口難調的基層訴求,在資金、人力、物力等資源有限的情況下,如何做好“里子”工作,更考驗執政者的智慧和能力。

在市住房城鄉建委相關負責人看來,做好“里子”,重點要聚焦兩個層面的功能提升:一是補齊民生短板、提升生活品質;二是激活區域經濟價值、釋放區域活力。

以“群眾的期盼和需求”為出發點,我市對標國家相關要求,明確提出了基礎類、完善類、提升類3大類綜合改造內容。

同時,我市還制定了“綜合改造39項+社區服務提升25項”內容清單,鼓勵各區縣根據每一個小區、每一個項目的實際情況,按照“缺什么補什么”“一小區一方案”的方式,照單點菜。

期間,市住房城鄉建委還組織200余名工程師、設計師、規劃師隊伍,深入區縣、社區,為基層一線提供技術指導。

另外,城鎮老舊小區改造作為擴大內需的重要手段,在改善民生的同時,還肩負著帶動片區品質提升、促進消費增長等使命和要求。

南岸區將南坪正街改造成“超級80街”,在保留80年代建筑風貌和肌理的同時,吸引新業態入駐,為老街區注入時尚、文藝的新活力,曾經的老舊街區煥發出新的發展活力,大幅提升區域價值。

此外,沙坪壩區磁器口片區、南岸區黃桷埡、江北區南橋苑、渝中區中山四路、永川區三河匯碧、榮昌區白象社區等項目,也是通過老舊小區改造,挖掘和重塑區域文旅價值,打造新地標、帶動消費、拉動經濟的典型。

數據顯示,2021年,我市有60%以上的城鎮老舊小區改造項目以這種片區統籌改造的方式實現了價值再造。

政府與社會共擔

“各出一盤菜、共辦一桌席”

去年,九龍坡區將勞動三村和周邊白馬凼小區等六大片區共涉及366棟房屋、總建筑面積約102萬平方米的老舊改造項目打包進行公開招投標,通過PPP模式的ROT(改建-運營-移交)運作方式,吸引北京愿景集團攜上億元資本實施規?;脑?。

該項目案例成功入選日前住房和城鄉建設部印發的城鎮老舊小區改造可復制政策機制清單(第四批)。

另外,市政府與建設銀行開展戰略合作,打造“建融智合”老舊小區改造項目撮合平臺,注冊739家企業、上線47個項目,17個項目獲29億元授信支持,為社會資本參與老舊小區改造提供了便利。

此外,渝中區重醫家屬區、北碚區新房子片區、渝北區1.5支路街區等項目,通過發動居民自籌資金,實現規?;友b電梯。

……

“我市老舊小區改造項目點多、面廣,僅靠政府的財政投入是遠遠不夠的?!笔凶》砍青l建委相關負責人介紹,當前,各區縣都在積極探索建立“政府引導、市場運作、社會參與、居民出資、共建共享”的長效機制,拓展老舊小區改造籌資金渠道,調動社會力量、市場主體和居民出資參與,實現“各出一盤菜、共辦一桌席”。

其中,基礎類改造和配套基礎設施,政府重點予以支持;水電氣信等管網設施,以專營單位投入為主;鼓勵社會力量參與,有經營性收入的反哺一點,有產權單位的補助一點,居民出資出力自籌一點。財政對老舊小區改造資金投入的“杠桿”作用日益凸顯。

改造與治理同行

黨建引領下的基層治理新探索

老舊小區之所以老舊,很大程度上源于物業管理的缺失。因此,和改造工作本身比起來,老舊小區的后續管理問題更需要持續關注。

近年來,渝北區雙龍湖街道采取“聯單成體”“聯體成片”的方式,將86棟老舊單體樓“抱團”成13個街區,引入專業物業服務企業實行街區制管理,街區在基礎設施建設、市政功能配套、綠化美化質量、文化內涵質量和物業管理水平等方面改善明顯。

渝中區則通過探索“黨建+物業”管理模式,成立了68個社區物業服務中心,建立黨建聯席會等多方共商機制,讓黨組織延伸覆蓋到社區的每個小區、樓棟,黨員就地發揮作用、服務居民的作用不斷凸顯,漸漸引導社區居民由“旁觀者”變成了“參與者”,解決了2296棟老舊住宅管理維護問題,實現了全域老舊社區物業管理全覆蓋。

而沙坪壩區石井坡街道團結壩社區黨委,則堅持以基層黨建引領社區治理創新,發動居民輪流擔任社區管理員,負責小區衛生、設施巡查、開門關門、治安巡邏等社區管理工作。通過這種社區黨委牽頭、居民提供輔助的“半自治”方式,該社區在沒有額外增加社區干部、沒有增加居民負擔的情況下,實現了可持續的物業管理。

“實踐證明,在老舊小區改造中,以黨建為引領,充分發揮黨員干部的先鋒模范作用和基層黨組織的戰斗堡壘作用,探索老舊小區物業管理與基層社會治理體系的融合發展,是實現老舊小區可持續管理的一條切實可行的路?!笔凶》砍青l建委相關負責人介紹。

為防止老舊小區改造后出現“一年新、三年舊、五年破”的情況,當前,我市各區縣在實踐過程中,逐漸建立了專業物業管理、社區物業服務、居民自治3種綜合管理服務模式。同時,我市也在積極引導物業服務企業走出小區,融入社區,參與基層治理,進而為城市服務。


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